同志们：

　　今天，我们在这里召开市直单位档案工作规范化管理现场经验交流会。为了开好这次会议，市国土局领导非常重视，给予了大力支持，作了精心安排和认真准备，为我们准备了高标准的现场，今天谢局长等领导亲临现场指导。在此，我代表市档案局和广大档案工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　2011年，我市档案工作坚持科学发展观为指导，全面实施“三大战略”，努力构建“三个体系”，在依法行政、业务建设、资源建设、基础设施建设、队伍建设等各方面取得了一些成绩。2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推动档案事业科学发展的关键一年。3月23日，市委常委会议听取了档案工作情况汇报，专题研究了档案工作，并决定今年在全市开展“档案规范化管理年”活动。今天在这里召开这个会议，就是为了落实市委常委会议的精神和要求，安排部署市直单位档案规范化管理工作。下面，我讲三点意见。

　　“档案工作是一项功在当代，利在千秋的崇高事业。”在2011年召开的全国党委秘书长会议上，中共政治局委员、中央书记处书记令计划令计划同志首次提出，“将档案服务能力作为各级党委办公厅必须增强的‘八大能力’之一。”在2012年全国档案工作会议上，他又指出，档案工作者肩负着“为党管档，为国守史”的神圣职责。这是对档案工作政治地位的高度肯定，同时赋予了档案工作新职责和新属性。做好档案工作是党和政府的一贯要求，从现代社会和经济的发展需求来看，做好档案工作可以有所作为的。

　　档案是全面反映社会政治、经济、文化各方面发展变化的历史记录，是各项事业发展的一个重要基础，在全面构建和谐社会的历史进程中具有不可替代的作用。机关、企事业单位的档案工作是我市全局工作中一个必不可少的重要组成部分，是基础性、服务性都很强的工作。因此，如何搞好这部分档案工作，是各级档案部门和广大档案工作者必须认真思考的问题。我市和全省一样，从上世纪九十年代开始，就实行档案工作目标管理。随着形势的发展，科技日新月异，对档案工作的要求越来越高。档案工作必须务实创新，与时俱进，才能与经济社会发展相适应，才能实现科学跨越发展。湖南省质量技术监督局颁布的《档案工作规范化管理》地方标准从2005年8月1日实施以来，全市各级档案部门认真开展档案工作规范化管理工作，成效显著，得到了机关、企事业单位的认可，标志着我市的档案工作已经逐步走上规范化管理的轨道，有力地促进了全市档案业务建设、档案法制建设、档案基础设施建设、档案信息化建设、档案资源建设和档案现代化管理，得到了省档案局的充分肯定。实践证明，档案工作规范化管理是促进档案事业发展的行之有效的方法。截止目前，全市共有邵阳市移动公司、邵阳市地税局、邵阳市人民银行、邵阳市烟草局、隆回县国土资源局等28个单位档案室晋升为档案工作规范化管理省特级，市政协、市纪委、市卫生局、洞口县档案馆等200个单位档案室（馆）晋升为省一级或省一级复查，其中市直一二级机构70个；市委办、市政府办等300多个单位档案室晋升为省二级或省二级复查。但是，我市档案工作规范化管理整体水平还不高，地区之间、部门之间发展很不平衡。有的单位对档案工作规范化管理认识不高，特别是部分以前档案工作基础较好的单位现在出现了“降温”和松劲现象；基层单位档案工作仍然比较薄弱，档案员没有参加业务培训、档案保管条件差、档案收集不齐全、整理不规范、滥用不标准的档案用品等现象比较普遍。因此，希望各级各部门务必进一步提高对档案工作规范化管理的认识，严格按照《档案法》、《湖南省档案管理条例》、《邵阳市档案管理办法》以及市委市政府办公室《关于切实加强档案工作的通知》的规定，扎实开展档案工作规范化管理工作。今年，希望有更多的单位档案室升级达标。

　　档案工作既是一项业务工作，也是一项管理工作，规范化管理程度反映出一个单位的管理水平。2005年，省质量技术监督局颁布的《档案工作规范化管理》地方标准，是衡量我省档案工作规范化管理水平的重要依据，各单位要对照标准，认真检查，看工作中还有哪些差距，离高标准要求还有多大差距，有的放矢地制定出可操作性强的达标方案，采取切实可行的达标措施。规范化管理首先要做到制度化，各单位应当按照规范化管理的标准，制定和完善本单位、本系统档案工作各项管理制度和具体操作方法。在档案的收集、整理归档、安全保管、移交、销毁、借阅、利用等环节建立完善的规章制度，并严格按制度执行，使档案工作始终处于有序的管理之中。去年有不少单位在升级达标中取得好的成绩，如市烟草局系统开展了档案规范化管理晋升省特级标准工作，通过行业主管部门和单位的共同努力，我市烟草系统各单位的档案室全部达到了省特级标准。省档案局、省检察院联合下文，在全省检察系统开展档案规范化管理复查工作，市检察院检察长胡波同志作出了“以省特级的标准来开展省一级档案室的复查工作”的批示，通过各级档案行政管理部门和检察系统档案工作人员的共同努力，我市检察系统省一级档案室的复查全部合格。今年，市档案局对这项工作已经作了计划，并发文进行了部署。希望各单位要积极响应，克服困难，抓好落实，完成升级达标任务，不断提高全市档案工作的整体水平。

　　做好新时期档案工作，关键在于加强领导，根本在于以人为本。《档案法》第七条明确规定：“机关、团体、企事业单位和其它组织的档案机构或者档案工作人员负责保管本单位档案，并对所属机构档案工作实行监督和指导。”这里所说的档案机构，就是各单位的档案室（馆），它是开展档案工作的必要阵地和场所。从市档案局对全市档案执法检查情况来看，有的单位档案管理机构不健全，档案管理人员不稳定，履行职责不到位；有的虽然有机构，但库房面积和设施没有保证，个别单位甚至档案机构形同虚设，长期无人过问。对此，市县两级档案行政管理部门及时发出了整改通知书，限期整改。做好机关、企事业单位档案工作，首先要把档案工作机构建设好；其次是工作场地要做到库房、工作用房、查阅室“三分开”，机关档案室的库房要能满足15年存放档案的需求，企事业单位档案馆（室）要能满足50年甚至上百年存放档案的需求；再次是档案基础业务工作要扎实，档案保管保护条件要达标，该添置的设施、设备必须保证，同时要加强档案信息化建设。因此，希望各单位的办公室主任要积极主动地向领导做好汇报，分管领导要经常听取档案部门的汇报，加强各方面的协调，帮助解决档案工作中的困难和问题，对档案工作给予更多的支持，为档案工作顺利开展创造良好条件。

　　“档案工作规范化管理年”活动，是市委常委会议作出的决定。希望各单位认真领悟文件精神，积极支持配合，扎实开展工作。“档案工作规范化管理年”活动的重点是“千百万”工程。“千百万”工程是结合我市档案工作的实际情况制定的，是我市档案规范化管理工作关注基层、拓展领域、积极服务的重要体现，它涵盖了农业农村、行政机关、事业单位、民营企业、重点工程、民生档案的规范化管理工作。活动的主要内容是，今年在全市范围内，新增100家晋升省二级以上标准的民生档案责任单位，创建1000家市直单位或农村合格档案室，建立10000户家庭档案。其中，市本级要建立1000户家庭档案。到会的各单位的档案工作都有很好的基础，希望你们积极行动，率先垂范，再创佳绩。

同志们，档案工作规范化管理是促进档案事业发展的重要手段，为档案事业持续发展提供了可靠的保障。希望大家本着“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的要求，围绕中心，服务大局，奋发有为，扎实工作，把我市的档案工作规范化管理提高到一个新的水平，为实现我市档案事业科学发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！