邵档发〔2012〕2号

各县市区档案局，市直机关各单位、部省属驻邵各单位：

　　经市委常委会议研究决定，2012年在全市范围内开展“档案工作规范化管理年”活动。现将《邵阳市档案局2012年档案工作规范化管理年实施方案》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。

 

 

邵阳市档案局    

2012年5月10日  

　　为推动全市档案事业发展，建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系，经市委常委会议研究决定，2012年在全市范围内开展以“千百万”活动为重点的“档案工作规范化管理年”活动，现特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神及省第十次党代会精神，围绕“为党管档、为国守史”的定位，抓好新时期各项档案工作，以“千百万”活动为重点，扎实开展“档案工作规范化管理年”活动，奋发有为，为加快邵阳发展做出新的贡献。

　　二、工作目标

　　县级档案行政管理部门要结合当地实际工作，扎实开展“档案工作规范化管理年”活动，认真抓好“千百万”工程。具体目标是：

　　“百”即要求2012年度全市民生档案责任单位档案工作晋升省二级以上标准的（含省二级）要新增100家。各市县相关单位档案工作晋升省二级以上标准的要达到10家，各区的民生档案责任单位档案工作晋升省二级以上标准的要达5家。其中各县市区晋升省一级以上标准的单位要达到1家。

　　“千”即要求2012年度全市要创建合格档案室1000家。市直要创建100个市直合格档案室，各县市要创建100个社会主义新农村建设示范村级合格档案室，各区档案局要创建50个社会主义新农村建设示范村级合格档案室。特别要抓好市级领导联系点的社会主义新农村建设示范村的档案工作。新农村建设示范村级档案室合格标准认证时，使用《湖南省社会主义新农村建设档案示范村验收标准（试行）》（详见附件1）。确定为新农村建设示范村的，务必要达到最低的省二级验收标准。普通行政村参照标准执行评估，评估总分数达到60分-80分（不含80分）的，即认证为邵阳市合格标准。

　　“万”即要求2012年度全市要建立家庭档案10000户，并进行家庭建档登记（格式详见附件3）。市本级建1000户，每县市建1000户，每区建500户。

　　各县市区要抓好机关、企事业单位、民营企业、重点工程单位、社区的创建工作，不同类型的部门创建示范单位不能少于1家。

　　省部属驻邵单位，市直一、二级机构，要按照《湖南省档案工作规范化管理》地方标准，扎实抓好各项工作，年内合格认证率要达到95%的目标。凡档案工作等级复查期限已到，已列入2012年复查计划的单位，要认真对照标准自查自纠，做好各项准备工作；已列入2012年档案工作晋级计划的单位，要按照计划认真抓好落实，同时主管部门要充分履行监督指导的职能，全面推动本系统的档案工作规范化管理建设；档案工作至今仍未达到规范化管理标准的单位，年内要达到市级合格标准。市直单位合格档案室标准严格按照《邵阳市档案工作合格标准评分细则》（详见附件2）评分，实行一票否决（标记*的项目，其中任意一项未达到认证要求的即为不合格标准）。标记*的项目全部通过认证要求，且评估总分数达到60分以上的，才能认证为邵阳市合格标准。

　　三、组织实施

　　第一阶段：动员部署（2012年4月-5月）

　　制定下发《邵阳市档案局2012年档案工作规范化管理年实施方案》，部署安排档案工作规范化管理，全面启动“档案工作规范化管理年”工作。

　　第二阶段：检查评估（2012年6月-8月）

　　广泛开展“档案工作规范化管理年”各项工作，对需规范的各级各类单位档案工作进行具体的业务指导；加强对相关单位的监督检查；组织对相关单位开展规范化管理合格评估。暂定8月为评估合格认证月。

　　第三阶段：督查阶段（2012年9月-10月）

　　由市档案局组织，开展三项专题督查活动：一是对县市区进行“千百万”活动落实情况督查；二是对市直档案工作不合格单位进行督查；三是对家庭建档工作进行督查，并相应发出全市督查通报。

　　第四阶段：总结验收（2012年11月-12月）

　　各级档案行政管理部门将采取多种形式对相关单位档案工作规范化管理进行验收，并总结表彰全市“档案工作规范化管理年”活动。

　　四、工作要求

　　各级各单位要加强对“档案工作规范化管理年”的领导，及时听取工作汇报，安排必要工作经费，切实保障“规范化管理年”扎实有序开展。县市区档案局、各单位档案工作人员要认真履行职责，要按照方案的要求，周密计划，统筹安排，抓好落实。相关单位要对照标准，认真进行自查自纠，做好各项基础工作。

附件1

项 目	验收内容	自查分	验收分
一、村级建档率达100%，实现“七有”（30分）	1、有独立的档案室、有陈列室（提倡）、有档案装具（提倡铁皮柜、密集架）、有档案、有制度（包括收集、整理、保管、利用、换届交接等制度，及修订的分类、归档范围和保管期限表为一体分类方案）、有人管、有电脑等档案查询系统（30分）。
二、村配备或利用连接互联网的计算机，实现了村民不出村就可以在网上查阅政府公开信息和档案信息（15分）	2、村级档案目录实现计算机管理（5分）。
	3、开辟信息服务大厅，配备计算机能够通过上网查询已公开政府现行文件和开放档案目录（10分）。
三、村所属党务、村务、财务、资产管理、经营承包、基础设施、生产经营、农户、重大活动等形成的文件材料以及具有特色的档案资料实行集中统一管理（15分）	4、各门类档案进行了规范整理、编目（10分）。
	5、档案移交到综合档案室，实行集中统一管理，并建有统计台账（5分）。
四、村办企业、卫生室、养老、托幼、学校等都建立了档案工作（15分）	6、有档案室、有档案装具（5分）。
	7、文件材料收集齐全、整理规范(5分)。
	8、安全保管，方便利用（5分）。
五、存有建村以来的档案，并编写了村志、沿革和大事记（15分）	9、编写了村志（2000字以上）（5分）。
	10、编写了建国以来组织机构沿革（5分）。
	11、编写了合村并组以来的大事记（换届选举、基础设施建设、重大活动、重大事件等）（5分）。
六、村级档案在维护村集体和村民权益方面发挥了重要作用（10分）	12、建立了利用效果登记簿（5分）。
	13、编写了利用效果实例5例以上（5分）。

说明：1、90分以上为省一级，80-90分（不含90分）为省二级。

2、60-79分为邵阳市合格标准。

附件2

项目	序号	评 分 细 则	实得分	备 注
一 组 织 管 理 （20分）	1	成立了档案工作领导小组（2分），并解决了实际问题（2分）。
	2	健全了档案管理工作各项制度：档案工作人员岗位职责、保密、库房管理、安全保卫、查阅利用、立卷归档、电子文件归档管理等制度（3分），缺一项扣0.5分。缺3项制度（含3项）的为不合格标准*。
	3	设置了档案管理机构或部门(2分) 和档案工作网络（2分）。
	4	配备档案工作人员（2分），并参加了档案岗位培训（2分）。
	5	档案工作坚持集中统一管理原则(2分)。
	6	行使了对本单位或本行业的档案工作监督指导职能(2分)。
	7	(1)按规定向同级现行文件服务中心报送现行文件资料(2分)。 (2)及时向同级档案行政管理部门报送机关档案管理信息和统计报表（1分）。
二 保管 保护 （25分）	8	(1)配备符合要求的专门库房（5分），库房内干净整洁（2分）。 (2)档案室“九有九防”措施到位：有空调防高温（2分）、有灭火器防火灾（2分）、有吸尘器防灰尘（2分）、有去湿机防霉变（2分）、有铁门铁窗防盗窃（2分）、有防磁柜防有害气体和磁化（2分）、本年度内有消毒杀虫防虫蛀（2分）、有窗帘防光照（2分）、有铁柜或密集架防鼠害（2分）。 （3）存在安全隐患的为不合格标准*。
三 基 础 业 务 工 作 （35分）	9	制定了本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表（5分）。
	10	归档文件完整、准确、及时，近三年归档率达100%(5分)，99%-90%按比例扣分，在90%以下不计分。
	11	文书档案、业务或专业档案、会计档案、基建档案、特殊载体档案等门类档案整理规范（10分），每门类档案整理计2分。未达到80%的计分比例为不合格*。
	12	对破损、霉变、褪变档案进行了修复、复制(2分)。
	13	对档案下落不明、借阅屡催不还等及时采取措施，无档案丢失、损毁的现象（5分）。
	14	建立档案基本情况统计台帐，统计内容全面、数据准确(3分)。
	15	本单位干部职工家庭档案建档面达30%（5分）。
四 开 发 利 用 （20分）	16	检索工具科学、系统、准确，编有《归档文件目录》、《案卷目录》等检索工具(3分)。
	17	档案人员熟悉所管范围及相关业务(1分)，建立查借阅登记簿（1分）。
	18	按时办理了档案工作年检年审登记手续（3分），报送了档案利用实例（2分）。
	19	在建的重点建设项目档案工作及时进行登记（1分），投产的重点建设项目按规定进行档案验收（2分）。
	20	依法定期向国家综合档案馆移交档案（2分）。
	21	征订《档案时空》（2分），参加档案学会各项活动（2分），向邵阳档案信息网投稿（1篇计1分）。

标*项目为合格标准必备项目。